关于进一步（bù）明确涉VOCs建设（shè）项（xiàng）目环（huán）境影响评价文件（jiàn）审批工（gōng）作要求的通知

各县区生（shēng）态环境局(分局)，市各开发区、新区、园区生态环境职能机构，局有关处室、直属单位（wèi）:

为贯彻落实《大气污染防治法》《大气污染防治行动计划》(国（guó）发〔2013〕37号)《江苏省打（dǎ）赢蓝天保卫战（zhàn）三年行动计划实施方案》(苏政发〔2018〕122号)《江苏省（shěng）2020年挥发性有机物专项治理工作方（fāng）案》(苏大气办（bàn）〔2020〕2号)《省生态环境厅关于进一步加强建设项目环评审批和服务工作的指导意见》(苏（sū）环（huán）办〔2020〕225号)等文（wén）件要求，确（què）保实现国家、省提出空气（qì）质量改善目标，结合我市大气环境质量现状，现就我市涉挥发性有机物(VOCs)项目环境影响评价文（wén）件审批工作，要求如下:

一、严格项目排放标准审查

二、规范（fàn）项目原辅料（liào）源头替代审查（chá）

禁止审（shěn）批生产和使用高VOCs含量（liàng）的溶剂型涂料、油（yóu）墨、胶粘剂等建设项目环境影响（xiǎng）评价文件。新报批环（huán）境影响（xiǎng）评（píng）价文件的建设项目应（yīng）使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固（gù）化等低VOCs含（hán）量的涂料，VOCs含量应满足《涂料中挥发性有机物限量》(DB32/T 3500-2019)限值要求。建设项目应通过使（shǐ）用水性、辐射（shè）固化、植物基等低VOCs含量的油墨（mò），水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生（shēng）物（wù）降解等低VOCs含量的胶粘（zhān）剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头控制VOCs产生量。环境影响评价文件审查（chá）环节应要求建（jiàn）设单位对主要原辅料的理化性质、特性等进行详细分析，明确（què）涉VOCs的主要原辅材料的类型、组分（fèn）、含量等，明确是（shì）否属于危险化学品。

三、全面加强无组织排放控制审查

四、提升末端治（zhì）理水平和台（tái）帐管理

按照“分类收集、集中（zhōng）处理、应烧尽烧”的原则，报批（pī）的（de）环境影响评价文件应强化建设项目含VOCs有机废气的收集与处理评价，配套VOCs高效治理设施，应优先采用（yòng）催（cuī）化燃烧(RCO或CO)、蓄热式热氧化炉(RTO)、直燃式焚烧炉(TO)等处理技术，未采用（yòng）焚烧处理（lǐ）技术或不适宜采用焚烧技术的应充分说明依据和原因。其中，高浓度有机废气(VOCs初始浓度≥5000ppm)的废气应优先进行溶剂回（huí）收，中等浓度或低浓度(初始浓度VOCs≤1000ppm)、大风量废气，宜采用沸（fèi）石转轮吸附、活性炭吸附脱附（fù）、减风增（zēng）浓等浓缩（suō）技术，提高浓度后焚（fén）烧处（chù）理。含有有机卤元素（sù）、硫元素成分的VOCs废气，宜采用非焚烧技术处（chù）理。含酸、碱大气（qì）污染物（wù）的有机废气（qì），应取中和等措施预处理（lǐ）后，方可采用RCO、CO、RTO、TO等处（chù）理技术。除用于恶臭异味治理外（wài），不得采用低温等离子、光催化、光（guāng）氧（yǎng）化（huà）、生物法等低（dī）效处理技术。非水溶性的VOCs废气禁止采用水或水（shuǐ）溶液（yè）喷淋（lín）吸收处（chù）理。严禁采用活性炭吸（xī）附、喷淋等单级废气处理（lǐ）工艺（yì）。必（bì）须采（cǎi）用（yòng）活性炭（tàn）吸附技术的，应制定活性（xìng）炭定期更换管理（lǐ）制度，并做好台账。喷漆废（fèi）气应设置高效漆雾处理装置。涉VOCs改扩迁建项目，要贯彻（chè）“以新带（dài）老”原则，现有项目的生产工艺、治理设施须按（àn）照新要求，同步进行技（jì）术升级。

环境影响评价文件审查中应要求重点行业企业建立管理台账，记录主要产品产量及涂装、涂胶总（zǒng）面积等生产基本信息;含VOCs原辅材料名称及其VOCs含量，含VOCs原辅材料采购量、使用量、库存量及废弃量，含VOCs原辅材料回收方式及回收量等，记录生产和治污设施运行的（de）关键参数，保存废气处理设（shè）施相关耗材(吸收剂、吸附剂、催化剂、蓄热体等)购买处置记录，在线监控参数要确保能够实时调取，台账保存期限不少于三年。

五、落实建设项目VOCs总量前置审核制度

各县区(开发区、新区、园区)必须完成上年度VOCs总量减排任务方可审批辖区内（nèi）的涉新增VOCs污染物产排的新建、改建、扩（kuò）建、迁（qiān）建项目。未完成VOCs总量减排任务的地区，暂缓其涉新增VOCs污染物排放的建设项目审批。严格涉VOCs产排的新建、改建、扩建（jiàn）、迁建项目的VOCs排放（fàng）总量指标平衡，落实现役源2倍（bèi）、关闭（bì）源1.5倍替代政策（cè）。

六（liù）、建立喷涂（tú）产业集群（qún）集中处理中心

我市空气环境质量下滑趋（qū）势十分明显，臭氧（yǎng）超（chāo）标（biāo）天数多，同比（bǐ）改善不（bú）明显（xiǎn），空气质量约束（shù）性目标完成度差距较大，省生态环境厅已向我市（shì）发出环境预警，现有（yǒu）喷涂项目环境违法问题（tí）多发。各地应统筹规划、加快建设喷涂(不含喷塑，下同)集中（zhōng）处理中心，涉及使用涂料中VOCs含量超过10%的喷涂建设项目，应进入喷涂中心集中喷涂，集中（zhōng）喷涂VOCs废气(不涉及含有有机卤（lǔ）素、硫元素VOCs废气)应采用焚烧法、催化（huà）燃烧法净化处理后达标排放，提高VOCs治理效率。特殊项目无法进入喷涂中（zhōng）心处理的，应说明原因，并征得市生态环境局同意。同类项目集中的地区可以依（yī）托大型企业建立喷涂中心，大型企业自建（jiàn）喷涂中心的需向市生态环境局报告并获得同意。各地应加强涉及喷涂项目的环（huán）境影响评价审查，对（duì）未进入喷涂集中处理中心（xīn）的喷涂项目，实行项目限批。对已受理（lǐ）的喷涂项目按原有政（zhèng）策完成审批，新受理项目执行本通知相关要求。

来源：宿迁市生态环境局