關於切實加強涉VOCs建設項目環（huán）境影響評價審批工作的通知（征求意（yì）見稿）

各生態環（huán）境分局，市局機關各處室，各相關單位：

為切實從源頭上減少VOCs排放，有效遏製臭氧汙（wū）染，促進空氣質量改善，結（jié）合我市實際，現就涉VOCs項目（mù）環境影響評價文件審批工作要求如下：

一、嚴格項目（mù）準入及排放標準審查

新建、改建、擴建涉VOCs項目要嚴格進行規劃相符性審查，按照國家、遼寧省相關規定應當進入園區的要進入園區。禁止審批不符合規劃要求及規劃環（huán）評生態環境（jìng）準入清單要求的（de）建設項目。

新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目要嚴格排放標準審查，有行業標準應優先執行行業標準，無行業標準應執行國家、遼寧（níng）省相關排放標準。

既有企業的新建、改建、擴（kuò）建（jiàn）、遷建涉VOCs排放的建設項目，要貫徹“以新帶老”原則，加強對原有項目環境問題的審查，原有項目的（de）生產工藝、治理設施須按照（zhào）新要求和（hé）標準，同步進行技術升級。

二（èr）、嚴格項目原（yuán）輔料源頭替代審查

新建、改建、擴（kuò）建（jiàn）涉VOCs排（pái）放的建設項目，其環境影響評價文（wén）件應對建設項目使用的主要原輔料的理化性質、特性等進行詳細分析，明確涉VOCs的主要原輔材料類型、組分（fèn）、含量（liàng）等（附具有CMA和CNAS資質的產（chǎn）品檢測報告或使用產品的MSDS），明確是否屬於危（wēi）險化（huà）學品。

新建、改（gǎi）建、擴建涉VOCs排（pái）放的建設項目（mù），應當優先使用低（無）VOCs含量原輔材料，禁止審批生產和使用不符合國（guó）家VOCs含量標準（GB/T38597、GB38507、GB33372、GB38508等）及有害物（wù）質限量（GB38468、GB18581、GB24409、GB30981等）的項目。

製藥行業應當使（shǐ）用低（無）VOCs含量或低反（fǎn）應活性的溶劑，發展清潔、高效的（de）綠色環保產（chǎn）品；橡膠（jiāo）製品行業應使用新型偶聯劑、粘（zhān）合劑等產品，使用石蠟油（yóu）等全麵替代（dài）普通（tōng）芳烴油、煤焦油等助劑。

汽車製造業新（xīn）建、擴建（jiàn）項目，水性塗料等（děng）低揮發性有（yǒu）機物含量塗料占塗料總使用量比例要達（dá）到80%以上；改建項目（mù）水性、高固份、粉末、紫外光固化塗料等低揮發性有機物含量塗料的使用比例要達（dá）到50%以上，生產過程中（zhōng）使用塗料的有害物質含量應符（fú）合《車輛塗料中有害物質限（xiàn）量》（GB24409）和《環境標誌產品技術要求水性塗（tú）料》（HJ2537）等要求。

木質家具製造（zào）行（háng）業（yè）應當全麵使用水性膠粘劑；使用水性、紫外光固化塗料，使用比例要（yào）達到60%以上。工程機械製造行業鼓（gǔ）勵全麵使用（yòng）水性塗料，或使用高固體分、粉（fěn）末塗料比例要達到30%以上。鋼結構製造行業（yè）鼓勵全（quán）麵使用水（shuǐ）性塗料，或（huò）使用高固體分塗料，使用比（bǐ）例要達到50%以上。

采用溶劑型塗料的其他塗裝企業，應當盡可能使用水性、高固體分、粉末、能量固化等塗料和先進塗裝工藝。包裝印刷行業使用水性、大（dà）豆基、能量固化等低（無）VOCs含量的油墨和低（無（wú））VOCs含（hán）量的膠粘劑、清（qīng）洗劑、潤版液、洗車水、塗布液的使（shǐ）用比例要不低於60%。在塑料軟包裝領域（yù），要（yào）優先使用無（wú）溶劑、水性（xìng）膠等（děng）環境友好型複合技術。

三、全麵加強無組織排放控製審（shěn）查

新建、擴建、改建涉VOCs排放的建設（shè）項目，要嚴格無組織排放審查，要按照（zhào）應封閉全封閉、能收集全收集的（de）原則，加強無組織排（pái）放控製。要對照《揮發性有機物無（wú）組織排放控製標準》（GB37822-2019）和各行業的行業標準以及排汙許可（kě）證申請與核發技術規範，重點加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與（yǔ）管線組（zǔ）件泄漏、敞（chǎng）開液麵逸散以及工藝過程等五（wǔ）類排放源VOCs管控（kòng）評價審查。

對於涉（shè）VOCs物料要全部采取密閉儲存，物料轉移、輸送、配料（liào）、使用等作業（yè）環節應當采取密閉設備或在密閉空間內操作，環境影響評價文件中應當詳細描述（shù）物料儲存、轉移、配料、使用、收（shōu）集等環節所采用的工藝技（jì）術或措施，不得用密閉收集、密閉儲存（cún）等簡（jiǎn）單、籠（lóng）統性文字進行描述，並分析采用的工藝技（jì）術的可行性和可靠性。

凡涉VOCs無組織排放的建設項目，在環境影響評價文（wén）件中應當充分論證采取的VOCs無組織控製措施，確保應收集盡（jìn）收集。整車製造企業（yè）VOCs收集率要達（dá）到90%以上，其他汽車製造企業VOCs收集率要達到80%以上；木質家具及（jí）工程機械製造業VOCs收集率要達到80%以上；卷材製造行業VOCs收集率要達到90%以上；對（duì）油墨（mò）、膠粘劑等有（yǒu）機原輔（fǔ）材料調配和使用（yòng）等（děng）環節，有機廢（fèi）氣收集率要達到70%以上。廢氣收集係統排風罩的設置應符合《排風罩的分類及技術條件》（GB/T 16758-2008）規定，采用外部排風罩的，應按（àn）照《排風罩的（de）分（fèn）類及技術條件（jiàn）》（GB/T 16758-2008）、《局部排風設施控製風速檢測與評估技術規（guī）範》（AQ/T 4274-2016）規定的方法測量控製風速，測量點（diǎn）應選取在距排風罩開口麵最遠（yuǎn）處的VOCs無組（zǔ）織排放位置，控製風速不應（yīng）低於0.3m/s。

加（jiā）強泄露修複（fù）檢測（LDAR）工作。現代（dài）煤化工行業和石油化學工業要全麵實施LDAR工作；其（qí）他行業凡載有氣態、液態（tài）VOCs物料的設備與（yǔ）管線組件，密封點數量大於等於2000個的建設項目，其環境影響評價文件中應當明確要求開展“泄漏檢測與修（xiū）複”（LDAR）工作。製藥、塗料、油墨、膠粘劑、染料等行業的（de）建設項目，要結合項（xiàng）目（mù）實際情況（kuàng）實施LDAR工作。

四、全麵加強末端治理及（jí）運行管控

按照“分類收集、集中處理”的原則，新建、改建、擴建（jiàn）涉VOCs排放的建（jiàn）設（shè）項目（mù），其環境（jìng）影響評價文件要強化建設項目含（hán）VOCs有機廢氣的收集與處（chù）理評價，配套的VOCs治理設施應當采用排汙許可證申請與核發技術規範（fàn）中的可行技術。原則上不應采用洗滌、活性炭吸附（fù）、UV光（guāng）催化（huà）/光氧化、低溫等離子等單一處理工藝，采（cǎi）用以上工藝組合治理技術的項目。

高濃度（VOCs初始濃度≥5000ppm）的廢氣應當優先進行溶劑回收，采用催（cuī）化燃燒（RCO或（huò）CO）、蓄熱式熱氧（yǎng）化爐（RTO）、直燃式焚燒爐（TO）等處（chù）理（lǐ）技術。中等濃度或低濃度（初始（shǐ）濃度VOCs≤1000ppm）、大風量廢氣（qì），應（yīng）當盡可能采用沸石轉（zhuǎn）輪吸附、活性炭吸附（fù）脫附、減（jiǎn）風增濃等濃縮技（jì）術，提高濃（nóng）度（dù）後焚燒處理。

含有有機鹵（lǔ）元素、硫（liú）元素成分的VOCs廢氣（qì），宜采用非焚燒技術處理。含酸、堿大氣汙染物的有機廢氣，應當采取中和等措施預處理後，方可采用RCO、CO、RTO、TO等處理技術。噴漆廢氣應當（dāng）設置高效漆霧處理裝置，使用水性（xìng）塗料的應當優（yōu）先采用幹式漆霧過濾工藝。

非水溶性的VOCs廢氣（qì）禁止采（cǎi）用水（shuǐ）或水溶液噴（pēn）淋吸收處理。嚴禁采用活性炭吸附、噴淋（lín）等單級廢（fèi）氣處理工藝。在涉（shè）VOCs廢氣處理工藝中，含有活性炭吸附技術環節的，應當選（xuǎn）擇碘值不低於800毫克/克的活性炭，環境影響評價文件中應當明確活性炭添加量及更換時間。具備條件企業應優先選用活性炭（tàn）吸附（fù）（現場再生）技術。

加油（yóu）站、油罐車、儲油庫項（xiàng）目必須安裝油氣回收裝置，確保油氣回收設施正常使用，油氣綜合回收（shōu）效（xiào）率要達到 85%以上。低沸點油品儲罐（guàn）應采用高效密封的內（外（wài））浮頂（dǐng）罐，減少油品蒸發損耗；采用固（gù）定頂罐時，應當安裝壓力控製係統（tǒng），采用密（mì）閉排氣將 VOCs 蒸氣輸送至回收設備。儲油庫應當配備相應的油氣回收係統，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技（jì）術或組合（hé）技術進行處理。

對涉（shè）VOCs排放建設（shè）項目的環境影響評價文（wén）件（jiàn）審批，應當根據各行（háng）業排汙許可證申請與（yǔ）核發技術規範明確要求企業建立管理台賬，記錄主要產品產量及塗裝、塗（tú）膠總麵積等生產基本信息；含VOCs原輔材料名稱及其VOCs含量（liàng），含VOCs原輔材料采購（gòu）量、使用量、庫存量（liàng）及廢棄量，含VOCs原輔材料回收方式及回（huí）收量（liàng）等，記錄生產和治汙設施運行的關鍵參數（shù），保存（cún）廢氣處理設施相關耗材（吸收劑、吸附劑、催化劑、蓄熱體等）購買、更換、處置記錄，燃燒法VOCs治理裝置應記錄燃料用量、燃燒溫度等（děng）燃燒條件（jiàn），在線監控參數要確保能夠實時調（diào）取，台賬保存期限不少於三年。

五、規範廢氣排汙口及在線（xiàn）監測的設（shè）置

對新建、改建、擴建涉VOCs排（pái）放的（de）建設項目，要嚴格審查其環境影響評（píng）價文件中的排汙口設置情況，根據（jù）企業具體情況，盡可能采用全密閉的收集係統或車間統一收集至一個廢氣排汙口，原（yuán）則上同一密閉廠房隻設一個VOCs排汙口（kǒu），由於安全因素確（què）需保（bǎo）留多個的（de），也要（yào）最大限度減少排汙口（kǒu）數量，涉及不同汙染物排放標準的要在合並前設置采樣口進行監（jiān）控。對於擁有多條生（shēng）產線的項目，原則上不允許一條（tiáo）生產線設置一個排汙口。

大氣環境重點（diǎn）排汙單位的（de）新（xīn）建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其環境影響評價文件審查要明確要求其所有涉VOCs廢氣（qì）排汙口均應安裝揮發（fā）性有機物自動監控設施，並與屬地生（shēng）態環境部門聯網。其它排汙單位應當（dāng）配套用電監（jiān）管措施並與生態環境（jìng）部（bù）門聯網。

六、落實建設項目VOCs總量審核製度

自本通（tōng）知下（xià）發之日（rì）起，在我市新建、改建、擴建涉VOCs建設項目，一律實行區域內VOCs排放等量削減替代（dài），並將替代方案落實到企（qǐ）業排汙許可證中，納入環境執法管理。不得審批未落實總量替代要求的建設項目。

七、加強涉VOCs項目後評價管理

全麵開展現有企業涉VOCs項目環境影響後評（píng）價（jià）。自本通知下發之日起（qǐ），全市所有涉（shè）VOCs排放企業中，其環境影響（xiǎng）評價文件審批（pī）已經超過3年的項目，必須在4月30日前完成（chéng）環境影響後（hòu）評價。環境影響後評價要按照國家、省、市有關涉VOCs排（pái）放控製的最新要求（qiú），全麵評估原有（yǒu）項目涉VOCs排放控製和治理措施，提出深度治理方案，提升企業治理水平，以滿足現行（háng）政策和（hé）標準要求。環境（jìng）影（yǐng）響後評價文件要報所在（zài）區、縣（市）生態環境分局備案。各區、縣（市）生態環境分局根據日常管理情況認為應當開展環境影響後（hòu）評價的其（qí）他建設項目，也可以（yǐ）責成建設單位進行（háng）環境影響後評價，采取改進措施。

各區（qū）、縣（市）生態環境分局對建設單位備案的環境影響後評價文件可以在充（chōng）分論證的基礎上，對建設項目環境保護措施提出改進要求，並將其作為後續建設項目環境影響（xiǎng）評價管理（lǐ）的依據。

項目環境影響（xiǎng）後評價文件由企業自行組（zǔ）織編製。已經編製VOCS“一廠一策”深度治理方案，並通過生態環（huán）境部門組織審核的，其“一廠一策”深度治理方案可以代替環境影響後評價。嚴禁生態環境部門及（jí）其工作人員以任何形式為企業開展環境影響後評價指定中介（jiè）服務機構。

特此通知。

2021年1月12日