關（guān）於轉發《河北省深入實施大氣汙染綜合治理十條（tiáo）措施》的（de）通知

為認真落實黨中央、國務院關於打好汙染防（fáng）治攻堅戰的決（jué）策部署和省委、省政府工作安排，現（xiàn）就深（shēn）入實施大氣汙染綜合治理，著（zhe）力實現減汙降碳協同效應，推動（dòng）綠色低碳發展，製定如下十條（tiáo）措施。

一、重（chóng）要意義

近年來，各級各部門堅決貫徹習近平生態文明思想，認真落實（shí）黨中央、國務院決策（cè）部署和省委、省政（zhèng）府工作要求，堅決去、主動調、加快轉，統籌推（tuī）進壓（yā）能、減煤、治企、控車、增綠，全省（shěng）空氣質量明（míng）顯改善（shàn），藍天保衛戰取得（dé）重大階段性成效。2020年，全省PM2.5平均濃度（dù）44.8微（wēi）克/立方米，同比下（xià）降（jiàng）10.8%，實現了有監測紀（jì）錄以來最好水（shuǐ）平，人（rén）民群眾的藍天獲得感、幸福（fú）感進一步增強。但我省大氣汙（wū）染防（fáng）治形勢依然嚴峻，汙染物排放總量大與能源消耗總量（liàng）高並存（cún），產業結構偏重、能源結構（gòu）和交通（tōng）運輸結構（gòu）不夠合（hé）理，4個城市空氣質（zhì）量仍排全國重點城市後十位，秋冬（dōng）季重汙染（rǎn）天氣（qì）易（yì）發、夏季臭氧汙染問題突出，工業汙染排（pái）放點多麵廣，大氣（qì）汙染綜合治理任務艱巨。

黨的十九屆五中全（quán）會和中（zhōng）央（yāng）經濟工作會議提出，堅（jiān）持綠水青山就是金山銀山理念（niàn），構建（jiàn）生態文明體係，推進綠（lǜ）色低碳發展，加（jiā）快調整（zhěng）優化產業結構、能源結構，繼續打好汙染防治攻堅戰，持續改善環境質量。2021年是實施“十四五”規劃、開啟全麵（miàn）建設社會主義現代化國（guó）家新征程的第（dì）一年，做好大氣（qì）汙染綜（zōng）合（hé）治理（lǐ）工作意義重大。各地各部（bù）門要切實（shí）提（tí）高（gāo）政治（zhì）站位，把落實好“十條措施”作為認真貫徹習（xí）近平生態文（wén）明思想的重要舉措，作為全（quán）麵落實黨的（de）十九屆五中全會和（hé）中央經濟工作會議（yì）決策部署的實際行動，作為持（chí）續深入打好大（dà）氣汙染防治攻堅戰的有力抓手和2021年大氣汙染綜合治理任務的重中之重，更加突出精準治汙、科學治汙（wū）、依法治汙，確保完成2021年全省PM2.5平均濃度下降3%以（yǐ）上的全年目標任（rèn）務，唐（táng）山（shān）市（shì）、邢台市退出汙染城市後（hòu）十名，全力以赴推動（dòng）全（quán）省空氣質（zhì）量持（chí）續改善，以優異成績慶祝建黨100周年（nián）。

二、主要內容

（一）嚴格控製煤炭消費總（zǒng）量。統籌碳達峰、碳中和，強化碳匯交（jiāo）易，嚴格落實“三線一單”、產業準入政策和鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等重點行業產能置換政策，推動鋼鐵行業短流程（chéng）改造，嚴格（gé）控製新增煤電裝機規模，嚴禁新增化工（gōng）園區，審慎發（fā）展石油化工等項目。

嚴格執（zhí）行質（zhì）量、環保（bǎo）、能耗、安全等法（fǎ）規標準，加大重點行業低效和過剩產能壓減力度，淘汰4.3米焦爐，關停部分1000立方米以下高爐和100噸（dūn）以下轉（zhuǎn）爐。加快（kuài）推（tuī）進城市建成區重點汙染企業搬遷改造或關停退出。

嚴格控製鋼鐵、火電、化工、煉油、建材等重點行業耗煤量，落（luò）實（shí）到每一個（gè）企業。加快推進以煤為燃料的鍋爐和工業爐窯技（jì）術改造（zào）和清潔（jié）能源替代。大力發展光電、風電、氫能等（děng）非化石能源，加快清潔（jié）能源推廣，可再生能源並網裝機（jī）新增600萬千瓦，力爭天然氣消費196億立方米。2021年全省煤炭（tàn）消費總量穩中有降。

（二）堅決有效降低工業企業汙染物排放。開展重點行業和重點產品資（zī）源效率、能源消耗對標提升（shēng）行動，倒逼企業轉型升級和技術改造。加強鋼（gāng）鐵、電（diàn）力等重點（diǎn）行業有（yǒu）組織、無組織、清潔運輸等全麵超低排放改（gǎi）造，2021年（nián）年底前在產（chǎn）企業全部完成有組織、無組織超低（dī）排放改造，沒（méi）有實現鐵路運（yùn）輸的企業，運（yùn）輸車輛全部采用國五及以上排放（fàng）標準的柴油貨車或新能源車，推進（jìn）其他（tā）重點行業企（qǐ）業全麵超低排放改造，努力實現超淨排放。全麵提升磚瓦、石灰、耐火材料（liào）等行業（yè）工業窯爐的（de）治汙設施處理能力，2021年50%以上企業完（wán）成（chéng）提升改造。

強化涉VOCs企業“一（yī）廠一策”精細管控，組（zǔ）織開（kāi）展現有VOCs廢氣收集、治理設施（shī）同步運行率和去除率自查，對標先進高效治理技術實施深度整治；加強工業企業含VOCs物料（liào）儲存、轉（zhuǎn）移和輸送、設（shè）備與管線組件泄漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等無組織排放收（shōu）集處理，確保達標排放。

（三）強化散煤替代和煤質管控。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則（zé）熱、應改盡（jìn）改的原（yuán）則，對有條件的邊遠山區和壩上地區，因地製宜推進風電、光伏太陽能（néng）等取暖方式，全（quán）力做好清（qīng）潔取暖工程掃尾。加（jiā）快推進無煤區建設，2021年年底前雄（xióng）安新區達到（dào）無煤區要求。加強（qiáng）劣質（zhì）散煤管控，強化散煤質量抽（chōu）檢，散煤銷售網點的抽檢覆蓋率達到100%，依法嚴厲打擊非法（fǎ）儲存銷售（shòu）劣質散煤行為（wéi）。綜合運用紅外報警、視頻監控、無人機等科技手段，及時發現和（hé）查處散煤複燃問（wèn）題。強化電廠、鋼鐵（tiě）企業、水泥企業等爐前煤質（zhì）監測和管控，安裝爐前視頻監控係（xì）統，實（shí）施駐廠員製度，持續開展爐前煤質監測監管，嚴禁使用劣質燃料（liào）。

（四（sì））加快“公轉鐵（tiě）”工（gōng）程建設進度。大力調整交通運輸結構，加快（kuài）推進煤炭、鋼鐵、焦化、水泥等（děng）大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業（yè）及大型物流園區鐵路專用線、管道或（huò）封閉（bì）管廊等建設。具有鐵路（lù）專用線（xiàn）的大型工礦企業，大宗（zōng）貨物綠色運（yùn）輸方式比例達到85%以上。推（tuī）進具備條件的港口大宗散貨港區接入集疏港鐵路（lù），提升（shēng）港口焦炭、礦石等大（dà）宗貨物集疏港鐵路運輸比例。推進內陸無水港（gǎng）建設，提高貨（huò）物直達港口運輸能力。

（五）加強柴（chái）油貨車（chē）排放管控（kòng）。全麵實（shí）施機動車國六排放（fàng）標（biāo）準。2021年6月底前完成（chéng）國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰收（shōu）尾工作，鼓勵淘（táo）汰國四排放標（biāo）準營（yíng）運柴（chái）油貨（huò）車，推進老舊非（fēi）道路移動（dòng）機械淘汰（tài）更新，鼓勵新增和更新為新能源機械。

常態化（huà）開展重型柴油貨車尾氣排放達標整（zhěng）治全覆蓋（gài）。全麵推進重型柴油車加裝尾氣過濾（lǜ）裝置，減少排放量（liàng）。紮（zhā）實開展路檢路查、入戶抽查、遙感監（jiān）測等（děng），嚴（yán）格（gé）落實汽車排放檢驗與維（wéi）護（I/M）製度，實現超標車輛排放（fàng）檢驗、維護修理的閉環管理。定期動態更新重點用車單位名錄，指（zhǐ）導健全重型柴油車汙染防治責任製度和環保達標保障體係，實施進場車輛電子台賬（zhàng）動態管（guǎn）理。

建立健全便利通行、停車優惠等新（xīn）能（néng）源汽車使用激勵政策，加快充電（diàn）樁、加氫站等（děng）基礎配套設施建（jiàn）設。石家莊、唐山、邢台、邯鄲等“退後十”城市及雄安新區等城市建成區、冬奧會賽區新增及更新的（de）環衛（清掃（sǎo）車和灑水車）、郵政、城市物流配送車輛，全部使用新能源汽車，其他通道（dào）城市比例達到80%。城（chéng）市建成區新增及更新的公交、出（chū）租汽車中新能源和清潔能源車比例不低於80%。黨政機關、事（shì）業單位（wèi）和團體組織新（xīn）增及更新車輛，新（xīn）能源車輛（liàng）比例不低於30%，租賃車輛優先（xiān）選用新能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或（huò）更換作業車輛新能源比例（lì）達到100%，作（zuò）業機械主要采用新能源（yuán），大型工礦企（qǐ）業、物流園區等新增或更換叉車全部采用新能源。

（六）加強道路揚（yáng）塵精細化管控（kòng）。提高城市道路水洗（xǐ）機掃率，規範機械化作（zuò）業要求，主要道路“水洗機掃”全覆（fù）蓋，設區城市及（jí）縣城建成區機（jī）掃（sǎo）率達到100%。加大對主要交通幹線低塵機械化濕式清掃和（hé）灑水保潔頻次，重點對（duì）城市出入口及城市周邊重要幹線（xiàn）公路路段加強機械化清掃，配合人工清掃，做到公路路麵基本無浮土，行車無明顯揚塵，實行“以克論淨”監管製（zhì）度。每月對城市道路降塵監測通報，對降塵嚴重（chóng）路段強化措施，立行立改。

（七（qī））強化建（jiàn）築施工和（hé）城市裸露路麵揚塵管理。實施降塵量月度通報排名，設區城市、縣（市、區）建成區平均降塵量（liàng）不高於8噸（dūn）/平方公裏·月。嚴格貫徹《河北省（shěng）揚塵汙染防治辦法》（省政府令〔2020〕第1號），壓實企業主體責任，建築施工現場落實“六個百分之百”和“兩（liǎng）個全（quán）覆蓋”，強化督查執法，對揚塵管控不到（dào）位的，依法予以嚴（yán）懲，對建築市場主體的不良行為信息依法依規納入建築市場信用管理體係，情節嚴（yán）重的，列（liè）入“黑名單”。大力開展國土綠化，實施城鎮裸露地（dì）麵綠化、硬化，推動城市（shì）和（hé）縣城（chéng）、重要（yào）集鎮“黃土不見天”，有效減少本地塵源，降低揚塵汙染。以城（chéng）市和縣城為單位全麵完成生活垃圾發電全覆蓋，科學建成建築垃圾堆卸地。

（八）強化（huà）臭氧汙染協同（tóng）控製。加強VOCs和NOx協同控製，加強重點區域、重點（diǎn）時（shí）段、重點領域、重點行業治（zhì）理，加快補齊（qí）臭氧（yǎng）治理短板。嚴格落實國家和我省產品（pǐn）VOCs含量限值（zhí）標準，有序推進企業產品切換。強化涉VOCs企（qǐ）業精細管控（kòng），完（wán）善源頭、過程和末端的VOCs全過程控製（zhì）體係，組織開展泄漏檢測與修複（LDAR）工作，及時修複（fù）泄漏源。嚴禁設（shè）區城市及縣城建成區（qū）露天燒烤行為。夏季高溫天氣期（qī）間，鼓勵涉VOCs排放重點行業企業實行生（shēng）產調控、錯時生產，引導設區城市主城區（qū）和縣城（chéng）建築（zhù）牆體塗（tú）裝以及道路劃線、欄杆噴塗、道（dào）路瀝（lì）青鋪裝等戶外（wài）工程錯季錯時（shí）作業。

（九）強化秸稈和垃圾露天焚燒管控。建立（lì）完善巡查排查製度，強化宣傳引導和執法監督，落實屬地管理和網格化監管職責，充分發揮衛星遙感、禁止秸稈垃圾焚燒視頻監控係統等大數（shù）據平台作用，嚴格落實24小時值守製度，加強秸稈焚燒、燒荒燒垃圾等露天焚燒問題監督管理，確保露天焚燒火情“發生即發現，發（fā）現即（jí）處置”。嚴密部署、壓實責任（rèn），實行全區域、全時段、常態化禁燃禁放煙花爆竹。

（十）加強礦山揚塵深度整治。有序（xù）推動（dòng）合法生產露天礦山綜合治理，對標（biāo）現代化礦（kuàng）山開采模式（shì），推動礦山資源規範開（kāi）采、集約開采、綠色開（kāi）采。嚴格落實礦產資源開（kāi）采、運輸和加工過程防塵、除塵措施，各種物料入棚（péng）進倉，運輸（shū）通（tōng）道硬化防塵，進出車輛苫蓋衝洗（xǐ），開采、加工作業區汙（wū）染物達標排放。2021年完成625處責任主（zhǔ）體（tǐ）滅失礦山跡地綜合治理（lǐ），限期停止城市地下采煤（méi）作業。

三、組織保障

（一）強化組織領導和壓實責任（rèn）。充（chōng）分發揮（huī）省大氣汙（wū）染防治領導小組作（zuò）用，原則上每月召開一次調度會，聽取各項重點（diǎn）工作進展情（qíng）況，安排部署下一步工作。修訂完善空氣（qì）質量考核獎懲辦法，綜合運用通報排名、經濟獎懲、公開約談、區域（yù）限批和組（zǔ）織處理等措施，督促各地各部門落實屬地責任和監管責（zé）任。各地黨委、政府要結合實際（jì），研究製定有力有效的具體措施，量（liàng）化目標（biāo）任務，明確責任分工，分解到月到縣（市、區），實施項目化、清單化、數字（zì）化管理，紮（zhā）實推進各項工作順利開展。石家莊、唐山、邢台、邯（hán）鄲4市要進一（yī）步強化措（cuò）施，製定具體工作方案，壓（yā）實責任，強力推進空氣質量綜合指數“退後十”工作，唐山、邢台市實（shí）現2021年“退（tuì）後十”，石家莊、邯鄲市實現2022年“退後十”。省有（yǒu）關部門要堅（jiān）持“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”原則，領導幹部落實“一崗雙責”，各（gè）盡其責、履職盡責，指導推動（dòng）各項重點（diǎn）任務落地落實。

（二）強（qiáng）化政策支持和（hé）協調（diào）協作（zuò）。加強中（zhōng）央生態環境（jìng）資金使用績效管理，建立健全項目儲備庫，提（tí）高項目儲備質量，大力支持“退後十（shí）”城市及（jí）冬奧會空氣質量保障工作。落實省級（jí）對“雙代（dài）”的補貼政策。推動鋼鐵、焦化、火電（diàn）、水泥、石化等重點行業超低排放改造差別化（huà）電價政策（cè）實（shí）施，鼓勵企業通過實施超低排放改造形成富餘排（pái）汙權（quán），用於市場交易。加大對綠色發展企業的支持力度，落實環境保護稅（shuì）減免優惠（huì）政策，完善綠色信貸和綠（lǜ）色（sè）證券政策，支持在多層（céng）次資本市場掛牌（pái）上市融資。

（三）強化督察執（zhí）法和考核問（wèn）責。圍繞1月（yuè）-2月重汙染天氣頻發、4月揚塵汙染、5月-9月臭氧汙染、10月-12月秋冬季攻堅等重點時段，組織專人專班開展專項幫扶。聚焦重點區域、重點時段，定期開展專（zhuān）項督查，持續傳導工作壓力，督促履行治理責任。統籌省市縣三級環境執法力量，組織開展夏季（jì）臭氧和（hé）秋冬季細顆（kē）粒物防治專項執法檢（jiǎn）查，常態化開展交叉執法檢查，充分（fèn）發揮（huī）執法效能。對工作不力、完不成目標任務和造成不降（jiàng）反升及後（hòu）果的堅決追責問責。

（四）強化宣傳引導。綜合運用（yòng）傳統媒體和新媒體，積極開展大氣汙染治理法律（lǜ）法規、規（guī）劃政策、進展成效、實踐經（jīng）驗的宣傳，推廣各地先（xiān）進經驗與做法，引導公眾廣泛參與。建立有獎舉（jǔ）報平台和曝光台，增強（qiáng）群眾的知情權、參與（yǔ）權、監督權。組織開展進社區、進學校、進家庭宣傳教（jiāo）育活動，倡導綠色（sè）消費、綠色出行（háng），形（xíng）成全民共同參（cān）與的（de）大氣汙染防治格局。