关于转发《河南省（shěng）2021年工业企业大气（qì）污染（rǎn）物（wù）全面达（dá）标提升行动方案》的通（tōng）知（zhī）

为认真落实党（dǎng）中央、国务院和省委、省政府关于深入打好污染（rǎn）防治攻坚战的决部署，扎实做好2021年大气污染防治攻坚工作，推动全省工业企业大气污染物实现全面达标排（pái）放，确保环境（jìng）空气质量持续（xù）改善（shàn），特（tè）制定（dìng）本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习（xí）近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府部署要（yào）求，以（yǐ）改善环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污。进一步强化执法监管，深入排查整治工业企业大气环境突出问题，健全完（wán）善机制制度（dù），提升在线监（jiān）测监控管理水平，加快推进工业（yè）企业大气污染（rǎn）物排放达（dá）标提升，促进产业结构调整和（hé）绿色发展，不断改善环（huán）境质量。

二（èr）、实施范围

达标提（tí）升行动重点选（xuǎn）取产排污量大（dà）的（de）火电（diàn）（含垃圾焚烧发电（diàn）、生物质发电等）、钢铁冶炼、焦化、水泥（含独（dú）立粉磨站）、耐火材料、玻璃（指含（hán）有玻璃熔窑的企业）、铸造、碳素（包含石墨）、铝工业（指氧化铝和电解铝企业）、砖瓦、石灰、有色（sè）金属冶炼及压延、印刷、农药、制药、无机化学制造等行业以及涉及工业涂装、工业窑炉（lú）、锅炉的工业企业，通过重（chóng）点带动一般，推动工业企业大气污染物实现（xiàn）全面达（dá）标排放。

三、工作目（mù）标

（一）有（yǒu）组织排放。钢铁（tiě）、水泥、火电、焦化、铝工业、黄金冶（yě）炼（liàn）、印刷企业及涉及工业涂（tú）装工序企业大气污染物排放（fàng）全面实现河南省地方污染（rǎn）物（wù）排放标准限值要求；有色金属冶炼及压（yā）延、玻璃、耐火材料、铸造、陶瓷、碳素、石灰等（děng）行业全面实现河南省《工业炉窑（yáo）大气（qì）污染物排放标准（zhǔn）》（DB41/1066—2020）排（pái）放限值要求（qiú）；农药生产企业，制药企业，涂料、油墨及胶粘剂生产企业，无机（jī）化学制造企业，砖瓦工业企业大气（qì）污（wū）染物排放全面（miàn）实（shí）现国家污染物排放标准及修改单要求（有特别限（xiàn）值的应执行特别限值要求）。

（二）无组织排放。无组织排放治理应达到大气污染（rǎn）防治攻坚治理（lǐ）措施要求，针对原料运输、贮存、装卸、混合、转运、加装、工艺（yì）过程（chéng）、产品出料、包装等各个生产环节，持续做好全流程控制、收集、净化（huà）处理（lǐ）工作（zuò），完善在线监测、视频监控和（hé）相应的污染物排（pái）放监测设备，全面实现“五到位、一（yī）密闭”（生产过程收尘到位，物料运输抑尘到位，厂区道路除尘到（dào）位，裸露土地（dì）绿化到位，无组织排（pái）放监控到位；厂区内贮存的各类易（yì）产生粉尘的物料及燃料全部密闭（bì））；涉及挥发（fā）性有机物无组织排放的企业挥发性有机物无组织排放应满足《挥发性有机物无组织排放控制标（biāo）准》（GB37822—2019）要（yào）求。

四、主要（yào）任务

（一）全面排查工业企业达标排放情况。各级环（huán）保部（bù）门应采取“企业自查、属地抽查”的方式，结合日常监管、违法案件（jiàn）查处、污染源在线监控、用电（diàn）量监管等情（qíng）况，对辖区内工业企（qǐ）业污染防（fáng）治设施（shī）建设、运行情况和大气污染（rǎn）物排放情况进行深入分析，全面排查工业污染源超标排放、偷（tōu）排偷放以及污染防治设施运行不正常、在线监控数据造假等环境违法问题，建立工业（yè）企（qǐ）业全面达（dá）标问题清单，实施台账管（guǎn）理，督促企业（yè）自查自（zì）纠（jiū），立行立改，主动实施达标整改（gǎi）。

（二）大力提升有组织排放治理水平。各省辖市（含（hán）济源示范区，下同）生态环境局督促相关企业因厂制宜选择成熟可靠的环保治（zhì）理技（jì）术，鼓励采用覆膜滤料（liào）袋（dài）式除尘器、湿式静（jìng）电（diàn）除尘器、高效滤筒除尘器等除（chú）尘设施；烟气（qì）脱硫应实施（shī）增容提效改造等措施，提高运行稳（wěn）定性，取消烟气旁路；烟气脱硝采用活性炭（焦）、选择性催化还原（yuán）（SCR）等高效脱硝（xiāo）技术；工业锅炉、工业窑炉应采用低氮燃烧技术；排（pái）放挥发性有机物（wù）的企业应根据挥发性有机物组分及浓度、生产工况等，合理选择治理技术，除采用浓缩+焚烧（催化燃烧）工艺外，禁止采用单一低温等离子、光催化、光氧化、喷淋吸附等治理技术。采（cǎi）用活性炭吸附技术的，应选择碘（diǎn）值不低于800毫克/克的活性炭，并按设计要求足（zú）量添加、及时更换，并做好（hǎo）活性炭购买、更换、废活性炭暂存转运记录。普遍采用活（huó）性炭吸附有机（jī）废气的园（yuán）区应当建设统（tǒng）一的脱附、再生处理中心（xīn），涂（tú）装（zhuāng）类园区应当统筹规划建设集中涂（tú）装中心。

（三）强力推进无组（zǔ）织排放治理效果（guǒ）。各省辖市生态环境局督促相关企业认真组织企业进行自查，建立无组织排放问题清单，加强物料全方位、全链条、全环节密闭管理。储存（cún）环节应采用密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料（liào）仓等；装卸、转移和（hé）输送环节应采用密闭管道或密闭容器、罐车等；生产和使（shǐ）用环节应采用密闭设备，或在（zài）密闭空间（jiān）中（zhōng）操（cāo）作并有效收（shōu）集（jí）废气，或进行局（jú）部气体收集，将无组织排放转变为有组织排放进行控制，对于采用局部集气罩的，应根据废气排放特点合理选择收集（jí）点位，通过更（gèng）换大功率风机、增设烟道风机、增加垂帘（lián）等方式，提高（gāo）废气集气效率（lǜ）。

（四）认真贯彻落实排污许可管理条例。各省辖市生态环境（jìng）局督促各排污单位严格落实（shí）《排污许（xǔ）可管理条例》要求，规范排污单位自行监测、台账记录（lù）、执（zhí）行报告。加大排污许可证后监管执法力度，严厉查处（chù）、依法打击、公开曝光无证排污和不按证排污等违法行为，倒逼排污单位落实主体责任，切实做到持证排污（wū）、按证排污。严格落实“谁核发、谁监管”原（yuán）则（zé），统筹做好发证和执法监管工作（zuò），确保实现固定污染源持证排污动态全覆盖。

（五）加强监测监控设施安装（zhuāng）与管理。各省辖市生态环（huán）境局要按（àn）照《河（hé）南省生态环境厅办公室关于印发河南省2020年污染源自动监控设施建设方案（àn）的通知》（豫（yù）环办〔2020〕14号）要求，对照本次梳理的（de）污染源排放清单（dān），做（zuò）好辖区内（nèi）污染源自动（dòng）监控设施建（jiàn）设的查漏补（bǔ）缺工作，督促指（zhǐ）导采用氨法（fǎ）脱（tuō）硫、氨法（fǎ）脱硝的企（qǐ）业废气排放口安装氨气自动监控设施，对（duì）各类工业（yè）企业污染防治设施实现分表记电，做到污染源自动（dòng）监控设（shè）施能装尽装、能联尽（jìn）联，实现污（wū）染源自动监控动态（tài）全覆盖。进一步规范和（hé）加强污染源在线监控和手工监测数据质量管理，严厉打（dǎ）击企业数据造假行为，对在线监控数据弄虚作假的行为坚持“零（líng）容忍”，对实施参与篡改、伪造数据或者干扰在线监控设施正常（cháng）运行的人员依法追究刑事责任。

（六（liù））强化环境执法监管（guǎn）与联合惩戒（jiè）。各级生态环境部门切（qiē）实加强日（rì）常环境执法工作，将工（gōng）业（yè）污染源日常监管责任落（luò）实到每个网格责任人，明确监管要求和监管措施，切实加（jiā）强工（gōng）业污染源监（jiān）管。建立环境执（zhí）法监管正面清单，全面落实“双随机、一（yī）公开（kāi）”制度，对存在超标排污行为的企业，加（jiā）大执（zhí）法检查频次。通过持（chí）续保持环境执法高压态势，严肃查处一批偷排偷放、数据造假、屡查（chá）屡犯的违法排污企业；移送一批性质恶（è）劣、涉嫌环境犯罪的（de）企业法人代表（biǎo）和（hé）管理（lǐ）人员；取缔关闭（bì）一批环保问题严重、整改无（wú）望以及（jí）达标能力差的企业；严管一批没有安装在线监控、擅自闲置污染治理设施的企业（yè）；从严从重查处超标排（pái）污行为。建立跨部门联合惩戒（jiè）机制，完善社会信用体系建设，依法（fǎ）依规对违法排污单位及（jí）其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员实施限制市场准（zhǔn）入、停止优（yōu）惠政策、取消绩效（xiào）分级申报资格、限制考核表彰等联合惩戒措施，并在当地主要媒体和政（zhèng）府网（wǎng）站上向社会（huì）公布相关（guān）信（xìn）息。

（七）加快企（qǐ）业问（wèn）题整改。在全面排查的基础上，对持证排污、污染物排放、在线监控（kòng）等方面存在问题的企业，建立整改（gǎi）台账，在对违法行为（wéi）依法（fǎ）处（chù）罚的同时，能立即整改的，责令企业（yè）立即（jí）整改（gǎi）解决；一时（shí）难以完成整改的，责令其明确落实整改的措施、责任和时（shí）限；规定期限内仍（réng）不达标的以及问（wèn）题严重、达标无望的，依法提请地方人民政府责令关闭；对涉及民（mín）生无法关停依规启动按日计罚程序，严格（gé）实行全过程连续性惩罚。生态环境部门会同相关行业（yè）主管部门（mén），督促问题企业及时实施整改，实行销号处（chù）理，彻底解决（jué）问题，并将企业存在问题及整改情（qíng）况向社会（huì）公开，接受（shòu）公（gōng）众监督（dū）。

（八（bā））推进企业和执法信息（xī）公开。各省辖市生态环境局要督促、指导企业按照排污许可证要求开展自行监测，并通过企业网站、环境信息公开平台或当地（dì）主要媒体等便于公（gōng）众（zhòng）知晓的方式，向社会公开污染（rǎn）防（fáng）治设施的建设、运行、维护等情况，排放（fàng）污染物的名称、排放方式、排（pái）放浓度和总量、超标排放以及排（pái）污许可证执行情（qíng）况等（děng）信息，接受社会监督。对重点排污单位不依据相关要求（qiú）如实（shí）或按时公开环（huán）境信息的，依法依规严格（gé）处罚。同时（shí），以全国重点排污单位（wèi）环境信息公开平台为依托，全面公开执法查处、监督管理以及相关法（fǎ）规政策标准等环境执法信息。

五、工作安排（pái）

（一（yī））动员部署阶段（4月15日至4月30日）。各省辖（xiá）市生态（tài）环境（jìng）局按照统一部署，结合本行政区域实施情况，细化并（bìng）落实达标行动方案，明确责（zé）任分工，深入动（dòng）员部署，推进工作落实。并于2021年4月30日前，将（jiāng）动员部署情况和实施方案报送省厅。

（二）排（pái）查（chá）核验阶段（5月1日（rì）至5月31日）。各省辖市生（shēng）态环境局集中对企业（yè）生产设（shè）施、污染治理设施、自动监控设施、污染物（wù）排放情况、自行监测情况进行全面排查核验，严查（chá）超标排放、偷排偷放等环境违法（fǎ）问（wèn）题，确定停产治理和限期整改企业名单，查处（chù）一批典型违法案件，整（zhěng）治一批超标排（pái）污企业。2021年5月31日前公布案件信息，并将（jiāng）《工业企业全面达标（biāo）问题清单汇总（zǒng）表》（附件1）报送省厅。

（三）整改提升阶段（6月1日至7月31日（rì））。各地生态环境部门采取现场（chǎng）指（zhǐ）导、专家会诊，并结合企业服（fú）务日活动等多（duō）种方式，指导、帮扶企业积极进行（háng）整改提升，做到污染物稳（wěn）定达标排放，在（zài）线监控系统数据传输及（jí）时、准确。2021年7月31日前各省辖市生态环境局对本次达标提升行动及企业整改情况行进汇（huì）总，并形成书面材料与超标排（pái）放企业整改情况台账（附件2）报送省厅。省厅结合环境管理要求，不定期组织（zhī）抽查，对履职不力、弄虚（xū）作假的，进行严肃查处，并追究相关（guān）人员责任。

六、保障措施

（一（yī））强化组织领（lǐng）导（dǎo）。工业污染（rǎn）源达标排放，既是法律的基本要求，也是企业履行环境保护责（zé）任的基（jī）本义务和底线要求。各地务必高度重（chóng）视，加强对工业大气污染物达标提升工作的总体协（xié）调、技术指导和督促检查（chá），深化提升（shēng）要求，细化任务清单，厘清工（gōng）作责（zé）任，研究推进措施，抓好工（gōng）作落实，确保按时完成治理任务。

（二（èr））落实主体责任。企业（yè）是污染物达标提升工作的责任主体，各地要督促企业（yè）制定具体工作方案（àn），明确整改责任人和整改时限，确保按期完成达标提升任务。同（tóng）时，督促企（qǐ）业严把污（wū）染治理设施质量，加强（qiáng）人员技术培训，健全内部环保考核管理机制，确保治理设施长期（qī）连续稳定（dìng）运行，污染物稳定达（dá）标排放。

（三）明确责任分工。各省（shěng）辖市生态（tài）环境局要建立（lì）健全内（nèi）部运（yùn）行（háng）机制，明确职责分工，任务分解到岗，责任落实到人。大气环境管理部门会同环（huán）评管理部门（mén）科明确本（běn）次提（tí）升行动涉及的企业（yè）清单，并会同相关部门做好问题（tí）企业帮扶、指导、整改工作；生态环境执法部门做好本次提升行动动员部署（shǔ）工（gōng）作，制定具（jù）体的实施方案，组织相关执法人员开展现场排查核验工作，同（tóng）时按照要求做好（hǎo）信息公开工作；生态环境（jìng）监控（kòng）部门对照本次提升行动涉及企业（yè）清单（dān），做好辖区内企业监测监控设（shè）施的安装、运行、比对管理工作；生态环境监测部门做（zuò）好监测数据质量管理工（gōng）作，严（yán）厉打击数据造假行为。

（四）加强督导帮扶。各地要（yào）加（jiā）强服务意识（shí），为企业达（dá）标提升工作提供（gòng）指导帮扶，并监督企业将有关事项载入排污许可证中。充分宣传（chuán）绩效分级政策，引（yǐn）导企业从工艺、装备、产品、污染治理设施等全过程提升改造，积极创建（jiàn）A、B级（jí）企（qǐ）业逐步消除D级企业。鼓励行业协会和（hé）科研技术单位指导企业（yè）开展达标提升和监测评（píng）估工作，共同推动企业污染物稳（wěn）定（dìng）达标排放。

（五）严格（gé）工作调度。省厅将各地填报的存在问题企（qǐ）业整改情况台（tái）账导入河南省（shěng）环境污染防治攻坚任务调度平台，各地要安排专人负责，督促企业加（jiā）快整改，并根据企业（yè）整改进度，及时更新任务调度平台相（xiàng）关信息。

（六）注重宣传引导。各级生态环境部（bù）门要充分发挥生态环境门户网站、微信公众号、微博及新媒体的作用（yòng），广泛宣传本次达标提升行动，鼓励人人参（cān）与（yǔ）生态环境保（bǎo）护，积极举报超（chāo）标排污违法（fǎ）行（háng）为。健全公众监督、举报奖励及处理反馈机制，保护举报人的合法权益，营造不敢超标排（pái）污（wū）、不能超标排污、不想（xiǎng）超标（biāo）排污的社（shè）会风气，确保工（gōng）业企业污染源全面长期稳定达标排放。